为深入贯彻落实《省政府办公厅印发关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费若干政策措施的通知》（苏政办发〔2020〕31号）、《市政府关于印发南京市数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）的通知》（宁政发〔2020〕46号）精神，为抢抓数字经济发展机遇，结合我区实际，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，不断加快新基建建设，坚持数据创新驱动，推进数字产业发展，有效推动数字经济与实体经济深度融合，打造数字政府和数字孪生城市，将江宁建设成为南京打造世界级数字经济名城的核心区，为高质量建设“强富美高”新江宁作出积极贡献。
（二）发展目标
到2022年，全区数字经济增加值达到1700亿元，占GDP比重达58%以上。把江宁建成数字经济关键核心技术创新高地、数字经济高端产业发展高地、城市数字化治理创新示范高地、数字经济高层次人才聚集高地。
——壮大数字经济产业。参与南京市建设国家级软件和信息服务先进制造业集群，重点发展5G、基础软件、云计算和边缘计算、大数据、人工智能、区块链、虚拟现实、量子信息等产业，把软件和信息服务、集成电路、人工智能三个产业打造为全省前列、全国有影响力的产业地标。加快打造平台经济、产业互联网、价值互联网、开源社区等生态体系，电子信息制造业收入达到1200亿元，软件和信息技术服务业收入达到1800亿元，将江宁打造成为千亿级特色数字产业集聚区。关键核心数字技术自主创新能力位居国内前列，前瞻性布局新一代人工智能、未来网络、量子信息、6G等前沿技术，建设5个以上重点数字经济创新平台，培育数字产业领军企业30家以上，专精特新企业30家。
——加快三次产业的数字化转型提升。着力发展数字文创、数字金融、数字贸易等新业态，信息消费能级进一步提升，深度渗透到各类生活领域，全区网络零售额达到140亿元。建成“5G+工业互联网赋能平台”等重点项目，规上企业工业互联网应用覆盖率达92%以上，数字经济相关瞪羚企业数达到30家，打造产业数字化融合发展示范区，培育产业数字化转型重点示范企业60家以上。
——建设新型基础设施，创建新型数字政府。建设5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等国内一流水平的新型基础设施，培育“数字土壤”，提升区域性新经济优势。建设数据共享、高度协同、用“数据决策、数据服务、数据创新”的高效数字政府，建设数字孪生城市，以数据资源开放释放“数字红利”，实现民生服务智慧化普惠化。
二、主要任务
（一）做强优势数字产业
1、巩固夯实电子信息产业。进一步巩固电子信息作为我区支柱产业的优势，落实《南京市打造集成电路产业地标行动计划》，重点发展集成电路、新型显示、未来信息通信等新兴产业，到2020年全区电子信息制造业收入达到1000亿元，到2022年超过1200亿元。
——集成电路。重点攻关第三代半导体材料，重点发展面向工业互联网、人工智能、5G、汽车电子、物联网等领域高端芯片设计、晶圆制造、专用前沿材料及设备。到2020年，全区集成电路产业主营业务收入达到75亿元，到2022年超过100亿元。
——新型显示。积极布局OLED、Micro LED、激光显示等下一代显示技术，抓住可穿戴设备、车载显示、人工智能等新兴市场机遇，枕建以面板和模组制造为基础、行业应用为牵引、网络通信和软件信息为支撑的发展体系。到2020年，全区新型显示产业主营业务收入达到150亿元，到2022年超过200亿元。
——未来信息通信。重点围绕中兴通讯南京滨江智能制造基地项目建设，发挥行业龙头效应，吸引配套产业集聚，加快构建涵盖芯片、模组、终端、行业应用与公共平台为支撑的5G产业体系，打造国内具有重要影响力的通信产业集群。依托紫金山实验室，积极开展6G技术预研，探索和布局6G基础研究、核心关键技术攻关和标准规范制订，打造下一代通信技术策源地和综合应用示范先导区。到2020年，全区信息通信产业主营业务收入达到500亿元，到2022年超过750亿元。
2、提升软件和信息技术服务业。落实《南京市打造软件和信息服务产业地标行动计划》，聚焦云计算和大数据、信息技术应用创新、高端工业软件和工业APP、信息安全等关键软件和短板，培育产业健康持续发展新动能。到2020年，全区软件产业规模达到1600亿元；到2022年，全区软件产业规模突破1800亿元。
——云计算和大数据。加快基于国产软硬件平台的边缘计算、虚拟化、云存储、云管理、云安全、云中间件、数据存储和处理、数据中台等关键技术研发应用，探索建设“数据市场”。打造一批国内知名的软件开发云生态交易平台和IT人才外包服务平台，鼓励中小软件企业上云，赋能、赋智中小软件企业，打造“云上软件产业集群”。发展边缘计算，重点推动边缘计算关键技术和产业标准化进程，有效赋能5G与内容分发网络，在智慧城市、智能制造等场景率先实现规模应用。结合5G和超高清视频产业发展，建设智能边缘云，实现云网边协同、CDN全覆盖，云能力按需下沉到边缘。到2020年，全区云计算和大数据产业规模超过200亿元，到2022年，产业规模突破300亿元。将江苏软件园建设成为集聚效应明显的云计算产业基地，力争引进和培育年业务收入超10亿元的骨干企业2家以上，推动30家规模以上软件企业向云服务企业转型。
——信息技术应用创新。落实市级工作推进方案，重点支持基础软件研发及产业化，建设工业、全融等协同攻关基地，以及适配、检测和运维平台，加快自主整机品牌及系统集成企业培育，推动本地骨干企业转型发展，推出系列本土计算品牌，优先在党政办公、智能制造和智慧城市等领域开展应用示范。到2022年，培育和引进重点龙头企业2家，集聚信息技术应用创新产品开发、系统集成和运维保障企业30家，全区信息技术应用创新产业总规模超过20亿元，依托江宁开发区等重点园区，推进建设国家级信息技术应用创新产业园区。
——高端工业软件。重点支持研发计算机辅助设计与仿真、制造执行系统、企业管理系统、产品全生命周期管理、高端分布式控制系统、数据采集与监控系统等软件产品及应用解决方案。加强网络互联环境下的制造执行、仓储管理等系统研发。支持围绕工业企业研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等关键业务环节开发特定场景的工业APP。
——信息安全。开创国际领先的网络通信内生安全理论体系，突破内置安全能力的信息产品架构技术。支持信息安全风险评估、安全集成、安全加固、安全审计、监测预警与灾难恢复等信息安全服务发展。在网络安全、数据安全、可信计算、安全测评、工控安全等领域形成一批自主可控的软件产品和解决方案。
——开源社区。鼓励支持高校、科研机构和骨干企业，围绕高端工业软件、关键基础软件、新兴平台软件等方向参与或主导国际开源项目，打造江宁特色的自主开源社区。积极争取各级各类政策，定期组织开源社区技术活动，引导企业、开发者遵循开源模式和基本规则，培养开源人才。
3、加快发展战略性新兴数字产业。促进人工智能、未来网络、区块链等一批新兴数字产业加快发展，深化研发应用，探索建设“算法市场”。
——人工智能。落实《南京市打造人工智能产业地标行动计划》，围绕算法、软件、传感器及芯片等领域加强基础理论研究，实施关键核心技术揭榜攻关，加快推动人工智能在智能制造、医疗健康、金融商贸、交通运输、教育旅游、智慧城市等场景的融合应用。依托骨干龙头企业建设人工智能产业技术创新中心、人工智能算法中心、视觉算法平台、人工智能开放创新平台等公共技术平台。推进南京新型城域网在重点平台间的互联互通，实现全区人工智能算力一体化和资源池化。到2020年，全区人工智能核心产业规模达到30亿元；到2022年，全区人工智能核心产业规模达到60亿元，力争突破80亿元。
——未来网络。完成国家重大科技基础设施未来网络试验设施项目（CENI）基础网络的主体建设，积极拓展未来网络区域网建设，逐步实现CENI网络在国内重点区域的延展，建成高可靠、广覆盖、大带宽、低时延、可定制的新型基础网络设施。突破自主网络操作系统等关键核心技术，建设面向全球开放的支撑跨学科交叉融合发展的“未来网络+”公共试验平台。面向全市开放科研试验网的基础设施资源，为企业数字化转型等提供专网服务和解决方案，服务工业互联网等国家重大战略。
——区块链。积极突破分布式存储、密码学、共识机制、智能合约、跨链技术、代码审计、隐私保护等关键核心技术，推进区块链在数字金融、智能制造、供应链管理、司法存证、政务服务等重点领域的融合应用。
——5G应用。加快5G产业发展，推动滨江5G产业集聚区等生产基地、研发基地建设。加快5G应用示范，促进5G在制造、交通、物流、医疗、教育、电子商务、文化娱乐等行业的智慧应用，形成一批具有国内先进水平的5G应用软件产品、服务和解决方案。
——虚拟现实。重点发展操作系统、数字视觉、数字图像、数字可视化、全息影像等技术、产品及服务。以虚拟现实、三维技术、人工智能、大数据等数字技术融合文化、娱乐、游戏等领域，推动沉浸式产业发展。
——量子信息。鼓励支持量子计算、量子测量等领域创新突破。支持易科腾公司在我区建设“5G+量子安全”总控中心，为政务、电力、金融等多个行业提供量子安全服务。不断推动量子信息企业在各领域开展应用创新，把我区打造为国内重点量子信息产业创新创业基地。
——智能机器人。加强智能移动机器人、与人共融机器人、多线激光雷达、足式机器人、无刷力矩电机、智能立体库、智能四向车、无人AGV等智能机器人新产品新技术，以及未来数字工厂环境下的智能机器人本体应用方案。
——智能网联汽车。加快智能网联示范区建设；联合中汽创智、领行科技等重点企业，在江宁开发区试运营无人巡逻车、无人驾驶公交、无人驾驶观光车；在全区规划建设总长度超过40公里的5G-V2X车路协同示范应用区，涵盖主干道、次干道、支路和巷道等多种道路类型，示范应用包括信息服务、交通安全、交通效率、自动驾驶应用、特殊交通等多个场景，把江宁打造为全国领跑的智能网联示范区。
（二）推动产业数字化转型
1、推动制造业数字化转型。以新一代信息技术与制造业深度融合发展为主线，加快推进工业互联网创新发展，加大企业内网改造、工业互联网平台、企业上云、标杆工厂等支持力度，推动工业企业数字化、网络化和智能化转型。
——实施企业内网升级工程。实施工业互联网“入车间、连设备”专项工程，实现生产设备的广泛互联和数据互通。在重点行业骨干企业的智能工厂和智能车间示范推广基于未来网络技术的新型工业互联网基础设施。重点打造15个左右工业互联网内网建设改造标杆、样板工程，形成一批典型工业应用场景。
——建设一批工业互联网平台。依托未来网络重大基础设施和产业链上下游龙头企业、科研机构，共同打造在全国有竞争力的工业互联网赋能平台。围绕新型电子信息、高端智能装备等先进制造业集群，依托行业龙头企业打造10个在全国有影响力的工业互联网平台。鼓励和支持制造企业建设面广量大的企业级工业互联网平台，提升企业信息化管理水平。
——推动企业上云用平台。持续实施企业上云行动计划，进一步促进云计算在工业企业的深度应用和创新应用。推动大中型企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移，实现业务系统和工业生产设备上平台。推动广大小微企业使用成熟的云存储、云桌面、云设计、云管理、云系统等应用服务，降低企业信息系统构建成本。
——建设工业互联网标杆工厂。推动规上工业企业利用工业互联网新技术、新模式，实施数字化、网络化和智能化升级。鼓励和支持制造业骨干企业向产业高端化迈进，建设一批智能车间和智能工厂，打造5个面向重点行业全产业链、制造全流程、产品全生命周期管理与互联网融合发展的工业互联网标杆工厂。
2、推动服务业数字化转型。加快数字技术与服务业融合发展，积极培育数字文创、数字金融、数字贸易等现代服务业新业态新模式。
——数字文创。以文化科技融合为主线，找准产业发展新路径，探索传统产业新模式，不断增强抗风险能力，推动产业高质量发展。支持影视产业快速发展。依托耳东电影产业园，集聚电影文学创作、版权交易、影视制片宣发、科技研发IP孵化全产业链。坚持“政务+市场”运营方式，打造影视文化服务中心，为取景拍摄剧组提供一站式、全链条便民服务。高标准举办蓝星球科幻电影周活动，推进科幻电影相关产业落地。加快文化精品内容生产创作。用好南京市国家文化和科技融合示范基地及“文学之都”优势资源，积极组织企业参加融交会、软博会，发挥江宁文化科技、工业设计、信息服务等特色产业优势，鼓励和吸引更多优秀人才、企业参与内容创作。
——数字金融。加快推动产业链金融业态创新发展，探索区块链技术在应收账款、存货质押等供应链金融领域的应用，优化绿色智能汽车、智能电网、生物医药等重点产业企业融资渠道。推动“区块链+贸易金融”领域系统建设、跨链协作、信息存证、风险防控、安全保障等方面的应用实践。鼓励金融机构加快数字化转型，推动区内科技银行、科技保险、科技小贷等金融机构依托大数据、云计算、区块链、人工智能等科技手段提高数字化、线上化、智能化建设水平。大力发展智能风险管理，支持人工智能科技企业发展智能风险控制业务，为银行、券商、保险等企业提供智能信用风险控制体系。加快推动数字化消费金融发展，依靠人工智能、大数据等技术积极挖掘消费金融应用场景，推动金融机构打造基于应用场景的金融服务解决方案，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务。完善信用体系建设，发展大数据征信，通过大数据技术健全企业征信体系，完善对中小企业的信用评级制度。
——数字贸易。引导企业深化电子商务应用，运用大数据技术，提高B2B、B2C、020等应用水平和能力，有效降低营销成本和交易成本，提升供应链协同效率，创新产品供给和客服交互模式。支持综合保税区内企业开展跨境电商进出口业务，逐步实现综合保税区全面使用跨境电商零售进口政策，加快推进跨境电商网购保税进口业务的开展，培育外贸进口新业态。进一步完善空港跨境电商产业园配套建设，推进空港跨境监管运营中心通关物流管理平台建设和配套服务工作，创建省级跨境电子商务示范园区。借力互联网开拓新商机，建设面向全球产业链协作的跨境电子商务平台，支持我区跨境电商企业设立海外机构，拓展海外市场。支持电商服务机构为广大企业提供网络营销人才培训、网络营销策划推广、网络营销实战辅导等支撑服务。
——数字医疗。建设“互联网医院”，优化医院诊疗模式，开展在线视频问诊、健康咨询、健康管理，提供药品配送、“互联网+护理”服务。实现网上预约、在线支付、实时提醒、智能分诊、在线评价等服务模式。提升远程医学会诊、临检、影像、心电等中心的业务协同能力。开展慢性病在线管理，促进慢性病在线健康管理与服务规范化。有效整合区域卫生健康信息平台资源，推进医疗卫生大数据在各相关领域的服务与再利用。推进医疗健康大数据应用，构建相关领域基于医疗大数据的知识库模型，开展医疗机器人、智能阅片、3D打印、中医智能辨识等新技术的研发，开展医学、药学、护理学等领域的专项研究。
——数字旅游。创新智慧文体旅服务，发挥5G、人工智能、大数据、区块链和VR/AR等技术优势，全面整合江宁文化、旅游等领域的信息资源和服务资源。突出美丽乡村、特色小镇、田园民宿等本地要素，引入“网红打卡”、“直播带货”等新模式，创新定制化、个性化的服务内容，建立主客共享、深度体验、特色突出的文体旅公共服务体系，打造“幸福江宁”文体旅服务统一入口，形成多方参与、共建共享、持续发展的长效运维机制。大力支持重点景区和场馆的智慧化建设，到2022年，实现区级文博场馆和4A级以上高等级景区的网络支付、数字化服务全覆盖。
——数字教育。优化江宁教育数据中心，对接南京智慧教育
云计算服务平台，建设以移动终端、未来教室、智慧校园、智慧教育云等为主要标志的智慧教育环境，支持云课堂、在线学习平台等产品的研发应用，形成线上教育与线下教育的互补，打造区级数字化资源制作基地，并研发制作本区名师优课的数字化资源，实现以自主学习、个性化学习、协作学习、泛在学习为主要特征的智慧学与教。对教育教学大数据，采用人工智能技术分析，实现教与学的科学决策和精准推送。到2022年，全区数字教育水平处于省内领先地位。
——数字体育。实施“互联网+体育”工程，利用“宁体汇”公共体育服务信息平台，优化在线健身场馆预订、身边健身设施查询、科学健身指导等网上服务，年惠及市民10万人次以上。支持高质量原创电竞游戏产品研发，大力引进高水平、国际性电竞大赛，积极参与市级自主IP赛事，支持顶级电竞场馆建设，发展直播等泛电竞衍生产业。
——数字直播。大力培育直播经济等前沿业态发展。快速推动网红直播带货等新型产业发展，举办网红直播带货培训。打造一批有影响力的直播平台，挖掘一批带货能力强、专业素养高的主播人才，加强播出内容审核和诚信评价，推动直播经济健康有序发展。推动云上创新周、云上软博会等新形势下“展会+直播”模式的发展。
3、推动农业数字化转型。积极推进互联网和现代农业发展深度融会，建设数字农业。
——发展农业物联网。完善区智慧农业中心功能，推进农业数据资源共享，促进数字资源协同管理。发挥农村土地承包经营权登记管理系统、农业产业信息GIS系统、农村集体资产清产核资管理等系统功能，提升管理高效化水平。加强农业物联网区试工程项目运行维护、示范引领。建设一批农业物联网技术应用示范点，力争到2022年全区规模设施农业物联网技术推广应用面积占比达22%。
——发展为农信息服务。积极推广“农技耘”应用，鼓励现代农业产业体系专家加强线上技术指导服务。发挥网站和新媒体作用，发布政策信息、实用技术、市场动态、价格行情等信息，为农户生产经营提供服务，依托重宸企业建设农业农村电商服务平台。
（三）提升数字治理现代化水平
1、打造互联网+政务服务品牌。加快一体化政务平台建设，推动政务服务资源有效汇聚、充分共享，促进政务服务效能大幅提升。
——升级政务服务综合管理平台。加快区政务数据共享交换平台与省、市政务数据共享平台的对接；同时整合全区各部门的政务服务门户、移动应用，做好与各部门业务办理系统的对接，建成覆盖全区各部门、街道（园区）、社区（村）的三级“互联网+政务服务”体系，打造24小时无休政务。
——做强“不见面审批”服务品牌。持续深化“3550”改革，聚焦企业设立、不动产交易登记、工程建设项目并联审批等重点领域，不断拓展关联事项，优化办理流程。
——实施政务服务“宁满意”工程。建设政务服务事项一张网，政务服务事项应上尽上，围绕企业和个人两个生命周期，打造更多“一件事一次办”场景，实现政务服务“一网通办”。
——推进“互联网+监管”系统建设。实现监管数据汇聚和数据共享，推进联合监管、信用监管、投诉举报、风险预警及监管方式创新。
——深化公共资源“不见面交易”。推进全程电子化交易，优化不见面开标系统，扩大不见面开标覆盖面，承接市级公共资源交易大数据分析和可视化展示系统。
——做优“我的江宁”APP。通过建设独立用户中心，优化技术架构，加强安全体系和运营机制建设，保障“我的江宁”APP高效、稳定运行；统筹规划，全面聚合各方服务资源，开发创新应用功能，加强“我的江宁”APP业务应用服务深度，在企业服务、普惠金融服务、科技服务、电商应用、教育服务等方面开展创新、智能应用，进一步提升“我的江宁”APP智慧化发展水平。
2、加快城市治理智慧化转型。推动数字技术与城市治理广泛深度融合，“点、线、面"三位一体：“点”推动居民网络身份认证；“线”打造若干城市治理重点领域智慧工程；“面”推进网格化社会治理。
——推动居民网络身份认证。丰富“金陵网证”应用场景，推动全区政务服务“互联网+身份认证”推广应用，为更多的公共服务、民生领域提供统一、权威的可信网络身份认证服务，实现办事对象身份“一次认证、多次复用、全网通办”，推动“放管服”改革提档升级。
——打造若干智慧城市治理工程。努力实现“一网整合数据、一屏可观全局、一体应急联动”。智慧社区。实施“美丽家园”三年行动计划，逐步提升既有小区特别是老旧小区的数字化和智慧化水平，打造智慧物业生态平台，实现政务服务协同化、社区管理智能化、居民生活便捷化。智慧警务。密织“雪亮工程”监控，推进智慧社区、技防智能化建设，推进政法各部门间的数据共享和业务协同以及执法监督、法律服务等全方位联动应用。智慧交通。提升信息化管理与服务水平，推进“江宁区智慧交通系统”平台升级，拓展交通运输数据采集能力；持续推进公路管理养护智慧化建设，配合全区“路长制”管理，开发推广公路管养智能检测系统。推进智慧海事系统建设，提高辖区内海事安全的监管能力、应急能力和服务能力。实施“互联网+交通运输”行动计划，深化大数据在行业监管和服务中的应用。智慧环保。持续完善生态热点网格监管系统，打造江宁生态保护的“智慧大脑”和污染源监管平台。智慧规划资源管理。构建国土空间基础信息平台、智慧南京时空大数据平台，建立规划资源一体化审批服务系统，推进城市信息模型（CIM）平台和建筑信息模型（BIM）技术在工程建设项目规划方案智能审查审批等工作中的应用。智慧应急管理。以应急管理“181”信息化平台建设为统领，加强和完善应急通信网络和应急管理综合应用平台、应急工作综合监管平台建设与推广应用。智慧城管。依托物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，大力推进城市管理精细化、智能化、社会化，推动数字城管向智慧城管跨越。智慧房产。以智慧房产数据中心为基础，参与打造市场监测、“租赁监管”、“智慧物业”、“智慧房安”、“人才安居”、“智慧房产”等重点示范子项目应用，协同探索城市治理新模式。智慧建设。构建建设工程综合服务管理平台，实现建设工程全流程、全区域、全要素监管。智慧电力。实现从电厂到用户终端的智能化管理，进行实时监测和预警，提高电网安全性和经济性。智慧水务。完成水务基础资源规划整合，建设水务信息服务平台和水资源管理系统，提升水务泛在感知能力。
——推进网格化社会治理。深入推进网格化社会治理，最大限度消除社会稳定的“盲点”和“死角”，为群众提供更加精准、高效、个性化的民生服务。推进“网格+”系列工程，推动部门间平台联动、数据共享，使网格成为服务群众的第一窗口、维护稳定的第一屏障，进一步提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。
（四）加快数字基础设施建设
1、建设新型基础设施。加快5G网络建设，推进住宅区、商务办公楼、交通枢纽、通信杆线、市政路灯杆、监控杆等社会公共资源向5G网络设施开放，实现城区室外全覆盖，加快推进智慧灯杆建设及在无人驾驶和智慧市政等领域的应用。2020年，新建5G基站超1800个，到2022年，实现5G与各类垂直行业的融合。建设工业互联网标杆外网，依托国家未来网络试验设施和紫金山实验室国家工业互联网高质量外网专项，加快工业互联网核心和汇聚节点建设，在全国率先建成城市级的标杆外网新型网络。部署应用标识解析体系，加快软件定义工业互联网标识数据管理系统建设，推进江宁开发区新型电力装备、高端装备等重点行业综合型标识解析二级节点建设。加快建设工业互联网标识解析行业二级节点。推进IPv6等加快部署，依托国家下一代互联网（IPv6）工程技术中心，加快推进IPv6规模部署和试点示范，加强窄带物联网（NB-IoT）等一批功能性基础设施建设。建设边缘计算基础设施，将云的计算、存储、网络、AI等服务和能力扩展到边缘层。开展传统网络升级，提高千兆光纤入户比率，提升公共场所和重点区域免费Wi-Fi接入能力。建设“国家（南京）新型互联网交换中心”，促进网络资源开放共享，在国内率先示范多云交换、工业互联网交换等新型流量交换模式，进一步降低用云成本，实现“单点就近入网，IT/CT/OT全要素互通”。
2、打造信息数据中心。推动建设基于国产计算芯片，算力全国领先的超算中心。依托未来网络试验设施服务于国家超算网格，实现超算中心间跨地区的高效互联互通，打破“算力孤岛”，实现超算在广域范围的分布式大规模协同。推进中国电信云计算中心、腾讯华东云计算基地等重点数据中心项目建设，推动新型城域网在重点平台、重点企业间的互联互通，推动高水平国家级、大区级绿色数据中心布局江宁。推动数据资源汇聚利用，依托市大数据集团，推动数据资源与产业转型、政府治理、城市管理、民生服务等深度融合；构建全域数据采集机制，探索建立大数据交易主体、交易平台、交易模式等规则制度，形成大数据交易机制和规范程序。推动政府数据开放共享，建立区级信息资源共享开放与绩效评价制度。支持骨干大数据企业及基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，向小微企业和创业团队开放接口资源、数据信息、计算能力等。引导行业协会、科研机构、社会组织等主动开放数据。
（五）培育数字经济市场主体
1、培育集聚龙头企业。着力突破平台经济短板，重点在云计算、大数据、工业互联网、信息技术应用创新、共享经济、5G应用等领域培育一批数字经济平台型龙头企业，支持企业建设生态型开源开放平台，围绕产业价值网络构建生态体系。支持引进平台型企业或其他综合型、区域型、功能型总部，积极争取市级总部经济发展扶持政策。鼓励产业资源并购重组，依托政府产业发展基金，支持数字经济企业跨行业、跨领域兼并重组扩大规模，对重大兼并重组依据市级政策，予以“一企一策”重点支持。鼓励传统行业转型发展，加速龙头企业云化、平台化、服务化转型，支持其面向新兴产业成立新型研发机构和专业孵化器，支持本地骨干企业培育自主信息技术产品品牌，带动本地供应链企业协同发展。加快培育数字经济上市企业，每年遴选一批经营状况好、竞争力强的数字经济重点拟上市企业入库，推动企业在境内外多层次资本市场挂牌上市，对数字经济企业在境内外资本市场上市做好资金奖励支持。
2、打造专精特新企业。加强创新企业孵化，围绕重点领域建设一批专业孵化器，培育一批战略性新兴数字产业领域、产业数字化转型领域和数字化治理领域的专业化、精细化、特色化、新颖化的数字经济专精特新企业，根据不同行业、规模的企业精准施策、分类扶持。对众创空间、科技企业孵化器等双创载体孵化的数字经济企业，根据孵化企业成长为高新技术企业和载体引进瞪羚企业的数量，给予双创载体一定标准奖励。建立数字经济瞪羚企业培育库，采取“一企一策”方式支持企业发展上市和并购。鼓励企业围绕核心业务开发微信小程序，利用社交网络用户规模优势，加强网络营销与用户导流，提升行业影响力。积极举办各类创新创业大赛活动和技术沙龙活动，加强各类投资基金对创业项目的支撑，促进科研成果落地转化。
（六）营造良好发展生态
1、优化空间布局。江宁开发区重点发展智能电网、新一代信息技术、未来网络等领域。麒麟科创园重点发展大数据、人工智能等领域。江宁高新区重点发展软件信息、量子通信等领域。滨江开发区重点发展智能制造装备、5G理信等领域。未来科技城重点发展网络通信、信息安全等领域。
2、构建公共服务平台。加快各类技术服务平台建设，围绕集成电路、软件、人工智能等重点领域，大力推进省、市级产业公共服务平台建设，进一步加快省级以上企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心等研发平台建设，促进产学研有机结合，进一步提升数字技术创新能力。积极参与产业交流平台，支持企业参与创新周、中国（南京）软博会、世界智能制造大会等展会，加强宣传展示。加强国际合作交流，抢抓“一带一路”和长三角一体化数字经济发展机遇，探索建立跨地区“数字经济产业飞地”，开展区域交流合作。
3、营造市场环境。加强新产品推广和采购支持，积极推荐符合条件的数字经济自主创新产品纳入南京市创新产品应用示范推荐目录，在政府项目采购招标中重点支持数字经济重大创新产品的示范应用和首购首用。积极发展数字消费，推广智能电视、智能安防、家庭物联网等数字家庭产品，扩大消费级无人机、车载智能终端、智能网联汽车等新型数字产品消费，扩大数字产品市场规模。充分利用“我的江宁”和各类新闻媒体等宣传渠道，开辟数字经济专栏专题，宣传成功模式和典型案例，营造数字经济发展的良好氛围。在中小学开设数字经济相关课程，通过科普、培训等手段持续提升市民数字技能，弥合“数字鸿沟”。
4、优化监管机制。建立包容审慎监管理念，加强符合创新规律的地方制度建设，破除新模式新业态发展的行业壁垒，完善协同监管机制，确保数字经济健康有序发展。创新数字经济新业态监管模式，建立分方分类管理机制和快速响应监管反馈机制。对从业者（企业）探索建立非主审要件容缺受理兑现政策机制。加强对知识产权、商业秘密、个人隐私等保护力度。强化互联网监管，构建“政府、企业、社会、网民”等多主体参与的网络生态治理体系，构建网络空间监管快速反应与紧急处理机制，维护网络空间秩序与社会稳定。
三、保障措施
（一）完善工作机制。成立江宁区数字经济发展领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区委组织部、宣传部，区工信局、发改委、科技局、公安分局、行政审批局、统计局、金融监管局，区科创投集团等有关部门、国有企业为成员单位，领导小组办公室设在区工信局，办公室副主任单位为区委宣传部、区公安分局、行政审批局、发改委，建立全区数字经济发展统筹协调和推进落实工作机制。建立数字经济指标统计监测体系和评价机制，制定科学严密、系统完整、符合数字经济形态的指标体系。建立推进数字经济发展工作的考核评价体系，将重点工作任务落实情况纳入各街道园区和区直属单位年度目标考核。联合国内权威智库机构及行业专家、高校学者、企业高管，组建全区数字经济发展专家咨询团队，提供智力支撑。
（二）强化政策支持。深入宣传和解读国家、省、市支持数字经济发展的相关政策以及创新名城建设、市委一号文、民营经济30条等政策。统筹工业和信息化等财政专项资金，支持我区数字经济发展，对重大项目给予“一事一议”扶持。积极落实企业研发费用税前加计扣除以及针对软件企业、高新技术企业、小微企业和创业投资企业的各项税收优惠政策。深化产融合作，为数字经济重点企业发展提供信贷优惠和多元化资本支持。
（三）培养集聚人才。做好数字经济专项人才的引进培育和服务，编制数字经济核心产业人才地图，在全球范围引进高端数字经济人才，加强海外柔性引才，鼓励企业在国外建设“人才飞地”。加快集成电路、人工智能、软件等数字经济核心产业协同创新学院建设，支持高校、龙头企业加强应用型人才培训，构建产教融合的数字经济人才培养模式。针对各类管理人员开展专题培训，培养数字思维，提高数字素养。对数字经济高层次人才给予科技贡献奖补、住房实物供给、子女就学、文体消费优惠、就医绿色通道等政策支持。对行业一线急需人才适当放宽人才认定标准。
（四）强化安全保障。加强信息安全顶层设计，建立健全信息安全保障体系。大力发展信息安全产业，加强自主可控信息安全技术和产品研发及产业化应用。建设信息安全监管平台，形成网络安全态势动态感知、网络安全监测预警、舆情管控引导、应急指挥响应、网络溯源取证、工业控制系统安全监管等能力。开展网络攻防演练，支持建设网络攻防实验室，搭建网络安全攻防靶场、模拟仿真环境，开展教学研究以及专业培训，定期组织开展网络安全攻防竞赛。加强各类数字金融平台的安全技术、安全产品和安全方案研发，确保交易数据安全、可信。
